保护农民种粮积极性也要靠产业发展

　　谭浩俊

　　中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行。会议强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里；要健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制。

　　作为发展中人口大国，粮食始终是头等大事，粮食问题也始终是最重要的问题。只有确保粮食安全，国家发展的基础才会稳定，才不会有后顾之忧，否则一旦有什么风浪，就会出现严重的问题。粮食安全这根弦，什么时候都不能放松。

　　数据显示，2021年中国累计进口粮食1.6亿吨，相当于我国粮食产量的24%，达到历史新高。这是否意味着我国粮食安全存在严重问题呢？不是的。按照我国目前的水稻、小麦等产量，能够保证广大居民用粮需要，确保粮食安全。之所以要进口大量粮食，主要是优化粮食结构，适应不同层次居民的生活需求。同时，进口粮食还有与其他国家贸易关系方面的需要。

　　总体上我国粮食安全问题仍不容小觑，需要不断地提高粮食产量，增加粮食供给，更好满足市场需求，要注重粮食结构的改善，提高优质粮食的比重，完善优质粮食品种。特别是经济发达地区，不能成为粮食的绝对需求地，也要增强自身的粮食供给能力，否则就会存在粮食安全隐患。

　　为更好地确保粮食安全，不让粮食问题困扰经济社会发展，关键之一要保护好广大农民的种粮积极性，让广大农民爱种粮、愿种粮、能种粮。切不可以为实现粮食规模化种植、机械化种植、连片式种植，就不需要农民了。恰恰相反，这些更需要有农民的种粮积极性做保障，需要广大农民更加珍惜土地、珍惜种粮。

　　从国家层面看，已经在政策、资源、资金等方面给予了种粮大力度支持，特别是在粮食收购上，国家多次调整粮食收购保护价，以确保农民利益。当然，如果“过度保护”，也会带来新的矛盾和问题，会影响到粮食的市场化水平。而且，粮食收购不是无节制、无限度的，如果超过了国家粮食收购的能力上限，也会出现粮食损失和浪费现象。

　　因此，必须让市场化发挥更大作用，最大限度提高粮食使用效率。这就是常说的“粮食动态平衡问题”——粮食量不够，肯定会出问题，但如果量太多了，也会出现问题，只有保持良好的平衡，粮食安全才能真正得到保证。

　　要想有效保护广大农民的种粮积极性，除了要稳定粮食收购价格、降低粮食生产成本外，还要通过产业发展、产业振兴，让广大农民特别是年轻农民离家近一点、靠农田近一点。眼下，农村劳动力大多分布在全国各地，特别是经济发达地区、经济活跃地区和产业兴旺地区，那些经济欠发达、产业不旺的地区，尤其是在一些县城，则很少有农民聚集。

　　这就提出一个问题：如果能够把产业发展的触角有效延伸到县城，特别是粮食生产大省的县城乃至乡镇，让当地的居民包括农民不出县就能找到工作，就能安心挣钱，必能对粮食生产起到积极的推动作用。农民如果离家很近，到了农忙季节，这些在企业上班的人员大都能回家帮忙，避免种粮收粮主要靠留守的老人。

　　乡村振兴要靠产业发展，保护农民种粮积极性，同样也要靠产业发展。如此方能实现保障粮食安全和推进乡村振兴一举两得。