着力做好重点医疗物资生产保供

　　来源：经济日报

　　江西省赣州经开区的一家药业有限公司生产车间内，工人在自动化生产线上制作N95医用防护口罩。朱海鹏摄（中经视觉）

　　湖北省襄阳市，在华中药业股份有限公司生产车间，流水线开足马力，全力保障布洛芬等药物生产。杨 东摄（中经视觉）

　　车间安排专线24小时不间断生产、将生产企业和重点配套企业纳入白名单给予全方位支持、确保上游原材料稳定供应、全力提升产线产能、调整药品包装模式……连日来，多地多部门统筹发力，全力以赴做好疫情防控重点医疗物资生产保供。

　　在工业和信息化部日前举行的“疫情防控重点医疗物资保障情况”新闻发布会上，工信部党组成员、副部长王江平介绍，已组织山东、湖北、辽宁、河南、山西、河北等重点省份750余家重点企业，千方百计扩大企业产能产量，持续提升疫苗、治疗药物、检测试剂和防护用品等重点医疗物资生产供应能力，根据各地疫情达峰时间，按照轻重缓急精准调配，全力保障重点地区、重点人群疫情防控需求。

　　千方百计扩大企业产能产量

　　以企为家及时协调解决企业生产中遇到的各种难题，确保企业24小时不停产……连日来，安徽省经济和信息化厅疫情防控药品（物资）生产保障专班驻企工作组“火力全开”，全面协调企业生产过程中的原辅料、产品运输等生产要素的保障工作等。据安徽省经济和信息化厅蚌埠驻企工作组负责人赵森介绍，目前，蚌埠市列入重点调度的4家企业中，蚌埠丰原利康药业公司主要产品为对乙酰氨基酚（扑热息痛）原料药，日产20吨，产能居全国前四，克服疫情减员不利因素，全力保供。

　　解热镇痛药品生产供应是当前医疗物资保供的重中之重。针对前期布洛芬、对乙酰氨基酚等药品需求短期激增的情况，王江平透露，通过建立重点保供企业白名单、指派专员现场办公协调解决企业困难、实行药品生产情况日调度机制等措施，布洛芬、对乙酰氨基酚两类重点解热镇痛药产量迅速提升，日产能现已达到2.02亿片，日产量达1.9亿片，与2022年12月初相比，当前的日产量和供给量提升都超过4倍。2022年12月1日以来累计生产24.88亿片，供应市场24.12亿片，主要生产大省包括山东、湖北、山西等。其中，布洛芬和对乙酰氨基酚混悬液、干混悬剂、颗粒、口服液等4类儿童退烧药最高日产量达到112万瓶，主要生产大省包括上海、江苏、广东等。此外，小儿氨酚黄那敏、小儿氨酚烷胺日产量达到1570万袋。

　　近期一些地区也出现了抗原检测试剂等医疗物资供应紧张的情况。对此，工信部消费品工业司司长何亚琼表示，已协调推动生产企业千方百计增加重点医疗物资产能。目前，国家药监局已经批准49个新冠病毒抗原检测试剂产品，企业日产能已由2022年12月初的6000万人份扩产到1.1亿人份，增长83%。2022年12月1日以来累计生产14.9亿人份，供应市场16.7亿人份，能够满足群众需求。

　　在新冠病毒疫苗方面，目前我国已有13款新冠疫苗获批附条件上市或获准紧急使用，建成了全球最大规模的新冠疫苗生产线，年产能超过70亿剂，产量已经超过55亿剂，能够满足“应接尽接”需要。其中近期获准紧急使用的4款疫苗，新增产能超过20亿剂。

　　“近期，针对N95口罩需求上升，我们进一步加强N95口罩生产调度，加快推动企业释放产能，调度企业范围已由2022年12月初的50家扩大到500余家，企业日产能超过1.9亿只。N95口罩可以保障足量供应。同时，我们还组织北京、河北、江苏、深圳等地工信主管部门和生产企业加大指夹式脉搏血氧仪生产供应，日产量由2022年12月初的11.5万部提升至25万部以上。我们将继续帮助企业扩大产能，加快满足市场需求。”何亚琼说。

　　加强跨省调配做好精准投放

　　除了千方百计扩大企业产能产量，工信部还制定实施了医疗物资生产保供日调度方案，坚持“全国一盘棋”，建立中央、地方两级调配机制。全国统筹调配各类医疗物资，做好精细化保供安排，重点保障医疗机构、居家患者、养老院、农村地区等重点场所、重点人群用药需求。推广新冠病毒感染者购药保障平台，发挥电商平台配送优势，通过实名认证实现药品精准投放。组织各地精准测算物资需求，加大对农村偏远地区药物投放和应急储备。

　　“我们支持企业迅速稳产扩产，做好本地药品精准发放。在此基础上，根据疫情达峰情况，工信部统筹加强跨省调配，做好重点医疗物资生产保供。截至2022年12月28日，累计向重点地区跨省调拨布洛芬1.74亿片、对乙酰氨基酚6000万片、抗原检测试剂超过5.5亿人份。”王江平说。

　　目前，一些地区存在抢购囤药现象，患者对部分紧缺药品的需求得不到满足，据何亚琼介绍，工信部会同商务部组织阿里大药房、京东健康、美团网等大型电商平台，在天津、石家庄试点的基础上，探索建立“新冠病毒感染者购药保障平台”。目前，平台已在北京、浙江、河北等11个省市上线运行，投放各类药品660万人份，服务近200万名患者，农村偏远地区服务人群占80%。

　　据了解，京东健康协调供应链上下游，全力保障药品和防疫物资市场供应稳定、价格平稳，配合工信部及多地政府相关部门，为全国20多个省市提供防疫物资定向保供。在定向精准投放的全过程中，京东健康结合用户实名认证、图像算法识别、购药限制逻辑及统一风控模型等技术能力，保障物资精准合理发放。

　　何亚琼表示，通过实施“新冠病毒感染者购药保障平台”，一方面，能实现药品精准快速投放直达患者。按照“突出重点、精准投放”原则，每个城市选择1家平台企业提供服务，减少数据交叉，避免重复购药。平台企业开通线上购药专属通道，快速调拨配置资源，通过患者信息识别和实名认证，灵活提供在线问诊服务，实现药品精准投放，减少非必要的囤积。

　　另一方面，能提高订单响应能力和配送效率。充分发挥电商平台配送优势，鼓励平台企业调动配送力量，采用超常规即时配送模式，优化配送程序，加密配送频次，加快配送节奏，切实解决“最后一公里”问题。依托大数据、云计算等信息技术，借助互联网平台提升资源配置效率，及时开展监测分析和趋势研判，提高补货备货精细度，提升药品应急配送效率。

　　统筹发力做好物资保供

　　当前，疫情防控工作进入新阶段，多部门统筹发力、密切配合，财政部积极统筹中央、地方财政资金大力支持企业扩大生产线，交通运输部、邮政局全力保障医疗物资运输，商务部指导大型药品流通企业做好产销对接，卫健委、疾控局及时根据疫情形势变化提出物资保供需求和建议，市场监管总局加强价格监管和质量监督，药监局加快防疫药械审评审批，有力保障重点医疗物资生产和市场供应。

　　做好养老机构疫情防控，保障机构内老年人平稳度过疫情流行期，是当前“保健康、防重症”的重点。据民政部养老服务司副司长李邦华介绍，已组织开展全国养老机构疫情防控重点医疗物资需求摸底，摸清每家机构药品储备和需求底数，建立重点医疗物资需求台账和紧急药品物资需求清单。2022年12月26日，工信部和民政部两部门已商定提供各省（区、市）养老机构重点医疗物资需求第一批清单，涵盖解热镇痛类药品、中成药、抗原检测试剂、口罩、防护服、指夹式血氧仪等重点品类。目前，首批物资已调拨完成，部分已分发到位，能够基本满足现阶段养老机构疫情防控重点医疗物资需求。

　　“同时，各地民政部门也将及时掌握养老机构除防疫药品物品之外的其他常用药品物品需求困难，及时在联防联控机制统筹下协调解决，满足养老机构重点医疗物资和救治资源需求，切实做好新阶段保健康、防重症工作。”李邦华说。

　　据国家药品监督管理局药品监督管理司副司长石磊介绍，国家药监局已加强应急审评审批，服务临床用药需求。截至目前，国家药监局已附条件批准新冠病毒疫苗5个，另有8个新冠病毒疫苗经有关部门论证同意后纳入紧急使用；批准新冠病毒感染治疗药物11个；批准各类检测试剂130余个，其中新冠病毒抗原检测试剂49个。针对布洛芬、对乙酰氨基酚等药物市场需求增加的情况，国家药监局将加快药品上市后变更审批程序，依法依规、快速有序扩大产能，增加市场供应。并要求各省对儿童用医疗机构配制制剂的调剂使用申请实施快速审批。

　　为了确保涉疫药品和医疗用品价格稳、质量好，国家市场监督管理总局价监竞争局一级巡视员陈志江表示，已加大对线上平台、线下药店、中药材交易市场巡查力度，迅速查处曝光一批违法典型案例。各地在查处案件的同时，督促经营者退还多收价款。截至目前，共计向2.6万名消费者退还多收价款109万元。同时，切实保障口罩质量安全。截至目前，各级市场监管部门抽查非医用口罩、儿童口罩、口罩用熔喷布、洗手液、消毒液等涉疫用品9080批次。

　　当前，我国疫情防控进入迎峰转段的关键时段，人民群众对涉疫药品、抗原检测试剂、口罩、疫苗等各类医疗物资需求大幅增加。据交通运输部运输服务司副司长王绣春介绍，已督促指导各地交通运输主管部门，与国家公布的286家重点医疗物资保供企业主动对接，靠前服务，加强人力、运力储备，一企一策保障各保供企业重点医疗物资运输需求。同时，严格落实新冠病毒疫苗货物运输车辆高速公路免费优先通行政策，保障疫苗货物安全高效运输。针对部分城市一线快递员短缺造成末端配送不畅问题，部署重点省市、重点物流企业，加强人力统筹调配，及时补充短缺人员，着力打通快递堵点卡点，优先配送医药、防控物资积压快件。