支持民营经济发展的关键 在于完善营商大环境

　　日前召开的中央经济工作会议提出，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

　　18日，中央财办相关负责人在接受媒体采访时表示：当前，民营经济、中小微企业生产经营困难较多，发展预期偏弱，信心不足。会议对这个问题高度重视，强调要优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。

　　当前，民营经济已成为保障民生、促进创新、推动高质量发展的生力军。民营经济具有“五六七八九”的重要特征，也就是贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。

　　中央经济工作会议强调了从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，就是要进一步为民营经济发展创造良好的“软环境”。“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，也就是“两个毫不动摇”，这是确定并强调的方向。

　　中央经济工作会议还强调，在这个过程中要去除一些关于民营经济的“杂音”。民营经济重要，还是国有经济重要，这一点无需再讨论，两者同等重要。这是其一。

　　其二是要为民营经济发展提供更好的营商环境。

　　完善营商环境的重要基础是加强对民营企业各种权益的保护，民营企业对此十分敏感。如果一方面喊着保护民营企业家权益，另一方面又利用行政或其他手段做出违反市场规律的行为，就很难谈得上营商环境的持续改善，也就很难实现民营经济的持续发展。

　　营商环境的改善也要继续破除国企和民企之间的“差别”壁垒，正如上述中央经济工作会议强调的，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。

　　今后，要全面梳理修订涉企法律法规政策，持续破除影响平等准入的壁垒。要完善公平竞争制度，反对地方保护和行政垄断，为民营企业开辟更多空间。国企、民企、外企都要依法依规经营。

　　今年全年新增减税降费和退税缓税缓费预计超过4万亿元，其中民营企业受益很多，有效减轻了税费和融资负担，为增强民营企业活力、推动民企转型升级都发挥了重要作用。

　　财税政策一直是帮助民营企业发展的重要政策工具。从过去几年的政策工具看，从减税降费到组合式税费支持政策，面向民营企业的税费支持力度不断增加，大大增强了民营企业发展的内生动力。今后，不断优化支持方式，为民营企业发展提供更多的财政、货币政策组合工具是必然方向，这也是为了创造更好的营商环境。

　　其三是要坚定民营经济发展的信心。

　　党的二十大报告指出：“我们要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”

　　关于“公有制”和“非公有制”的上述表述是持续完善营商环境的指针，现在各方面的措施正在充分体现出来。这对提振民营经济发展的信心十分重要。

　　总之，促进民营经济发展既需要“软环境”，也就是更加充分认识民营经济的重要作用，持之以恒对待；也需要“硬环境”，各种市场主体得到平等的待遇，有同样的竞争机制和竞争机会；还需要在政策支持包括项目支持、金融支持方面创造更多空间。所有的这一切，都是为了完善营商大环境。