购置税减征倒计时 车企观望、行业人士呼吁政策延续

　　经济观察网 记者 濮振宇 虽然11月车市遇冷下滑，但12月车市出现了年终“翘尾”现象。乘联会最新数据显示，2022年12月1-18日，全国乘用车市场零售销量104.1万辆，同比去年增长6%，较上月同期增长36%；预计12月全月乘用车零售销量220.0万辆，同比增长4.5%，环比增长33.3%。

　　乘联会方面称，年底车市政策调整在即，燃油车购置税减半这一强刺激政策拉动作用显著，燃油车稳中向好，对年底销量构成强力支撑。车市11月的压抑需求在12月得到释放。

　　面对市场恢复增长，部分车企和经销商在喜悦的同时也表达了忧虑，担心购置税补贴政策2022年底结束之后，2023年一季度的销量将受到影响。

　　2022年5月31日，财政部、税务总局发布《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》称，为促进汽车消费，支持汽车产业发展，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

　　我国现行汽车购置税法的基本规范，出自2001年1月1日起实施的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》，购置税额是征收汽车售价（不含税价）的10%。

　　我国曾实施过两次购置税优惠政策，均促进了当年汽车销量增长。2009年，我国对1.6升及以下的小排量乘用车，减按5%的税率征收车辆购置税。数据显示，2009年国内汽车销量同比增长46.15%。2015年，我国汽车再次实施购置税减征政策，对1.6升及以下排量乘用车，减按5%的税率征收购置税。数据显示，2015年，国内汽车销量同比增长4.68%。

　　在2022年购置税减半政策实施后，车市也实现了稳定增长。今年1-11月，国内乘用车累计销量达到2129.2万辆，同比增长11.5%。

　　中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）副秘书长陈士华近日在中汽协月度信息发布会上表示，2022年乘用车购置税减半政策对稳定国内车市增长起到明显作用，因此中汽协建议该政策能在2023年延续，到2024年开始按7.5%征收，2025年再退出。

　　购置税优惠“退坡”，此前有过先例。2010年，我国在2009年实施的购置税优惠政策得以延续，但减征幅度收窄，对2010年1月1日-12月31日购置1.6升及以下排量乘用车，减按7.5%的税率征收车辆购置税。

　　乘联会秘书长崔东树也建议，延续实施购置税支持政策至2023年底；放开购置税对排量的限制，对2.0以上排量车型购置税减半征收，2.0及以下排量车型免征购置税，预计此项政策可以拉动燃油车增长20%左右，增加社会消费品零售总额4500亿元以上。

　　惠誉博华工商企业部副总监周纹羽对经济观察网记者表示，近年我国汽车固定资产投资占全国制造业投资的比例约在5%-6%；消费端汽车类零售额一直占全国社会零售总额的10%以上。减征车辆购置税除了让消费者省去一笔可观的购车成本、直接获益，还将有效刺激汽车消费，进而带动整个汽车制造产业链的快速发展，并拉动物流、汽车后市场、汽车金融等相关产业。

　　近日，有关部门释放了关于购置税政策的新信号。中央财办在接受采访时指出，要继续实施免征车辆购置税政策，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变。

　　不过，结合“继续”、“免征”两个词来看，中央财办指向的仍是新能源汽车。今年9月，财政部、税务总局、工业和信息化部发布公告，明确将2022年底到期的新能源汽车免征车辆购置税政策，延续实施至2023年底。

　　崔东树表示，2022年购置税支持政策对市场拉升效果明显，但10-11月，由于新一轮疫情多发反弹的原因，抵消了购置税带来的消费刺激效果，无论是生产企业还是经销商都对购置税年底到期并退出深表忧虑，认为如果政策仓促结束，刚拉动起来的消费热情将会迅速萎缩，今年的消费透支将会传导影响2023年一季度乃至全年车市出现下滑。

　　周纹羽则认为，如果减征车辆购置税政策延续至2023年，短期内将在一定程度上影响税收增加。但该政策将对扩大内需、支撑汽车行业及相关产业链的健康快速发展发挥积极作用，同时也与中央经济工作会议提出的“积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度”要求相一致。